黨的二十屆四中全會是在我國即將勝利完成“十四五”主要目標任務，進入基本實現社會主義現代化夯實基礎、全面發力的關鍵時期召開的一次十分重要的會議。學習好貫徹好全會精神是當前和今后一個時期全黨全國的重大政治任務。農發行抓好學習宣傳貫徹，最根本的是深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，自覺把思想和行動統一到習近平總書記重要講話精神和黨中央決策部署上來，將學習成果轉化為踐行“支農為國、立行為民”使命的實際行動，推動“十四五”順利收官、“十五五”開創新局，為鄉村全面振興、農業強國建設注入不竭動力。
一、深學細悟、對標篤行，準確把握四中全會精神的核心要義和實踐要求
黨的二十屆四中全會站在新的歷史起點，以宏闊視野和戰略思維系統擘畫了以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業的宏偉藍圖，發出了砥礪前行的時代強音。深入學習貫徹全會精神，關鍵要在全面學習、全面把握、全面落實上下功夫，準確把握其核心要義、精神實質、豐富內涵和實踐要求。
（一）深刻把握“堅持和加強黨的全面領導”這個根本保證。全會強調堅持和加強黨的全面領導是推進中國式現代化的根本保證，并對加強和改進黨的建設作出一系列部署。歷史雄辯地證明，辦好中國的事情，關鍵在黨，關鍵在黨要管黨、從嚴治黨。黨中央的堅強領導是我們應對一切風險挑戰的最大底氣，是引領中國號巨輪行穩致遠的定海神針。農發行將毫不動搖堅持黨中央對金融工作的集中統一領導，把黨的領導落實到經營管理各領域各環節，確保政策性金融事業始終沿著正確方向前進。
（二）深刻把握“推動高質量發展”這個主題。全會明確將推動高質量發展作為中國式現代化建設的主題，確立了未來五年“高質量發展取得顯著成效”的目標，為金融行業賦予了新的時代使命。服務實體經濟高質量發展是金融的天職和宗旨。農發行將堅持穩中求進工作總基調，完整準確全面貫徹新發展理念，鞏固拓展優勢、破除瓶頸制約、補強短板弱項，全力服務國家重大戰略實施，加快培育農業新質生產力，以政策性金融“活水”賦能“三農”事業高質量發展。
（三）深刻把握“解決好‘三農’問題”這個重中之重。全會鮮明提出堅持把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重，明確了“十五五”時期農業農村發展的戰略任務和政策舉措。農業農村現代化直接關系中國式現代化的全局和成色，穩住農業基本盤始終是應對風險挑戰的“壓艙石”。農發行將恪守金融支農的初心使命，準確理解和把握全會提出的“加快農業農村現代化”“扎實推進鄉村全面振興”等重要部署，持續加大金融支持力度，在推動城鄉融合發展和鄉村全面振興中彰顯責任擔當。
（四）深刻把握“加快建設金融強國”這個戰略目標。全會對“十五五”時期加快建設金融強國作出戰略部署，強調要大力發展“五篇大文章”、構建風險防范化解體系等，體現了黨中央對金融工作規律認識的持續深化。農發行將認真踐行金融工作的政治性、人民性，深刻把握金融強國建設的主要特征、必由之路、重點任務和底蘊支撐，自覺將自身發展融入國家金融發展大局，切實把金融資源精準配置到經濟社會發展的重點領域和薄弱環節，積極防范和化解金融風險，為推進金融強國建設作出積極貢獻。
二、深耕“三農”、擔當作為，傾力服務實體經濟高質量發展
全會強調要“優化金融機構體系，推動各類金融機構專注主業、完善治理、錯位發展”。這12字要求為農發行支農履職、改革發展提供了根本遵循。
（一）專注主業強化使命擔當。緊緊圍繞國家重大戰略、“三農”重點領域和薄弱環節，持續加大信貸投放力度，做好具有農發行特色的“五篇大文章”，擦亮糧食銀行、農地銀行、水利銀行、綠色銀行“四個銀行”品牌。助力守住維護國家糧食安全、不發生規模性返貧致貧“兩條底線”。深入貫徹落實“藏糧于地、藏糧于技”戰略，全面落實“全糧、全鏈、全行、全力”發展理念，鞏固拓展糧棉油購銷儲業務，全力服務新一輪千億斤糧食產能提升行動，大力支持糧食全產業鏈發展，積極支持多元食物供給，全方位夯實糧食安全根基。持續鞏固拓展脫貧攻堅成果，優化脫貧地區支持策略，分層分類匹配優惠政策，扎實推進定點幫扶，完善貸款聯農帶農機制，不斷增強脫貧地區和群眾內生發展動力。全力服務農業現代化。聚焦發展農業新質生產力，積極支持先進適用農機裝備、設施農業、智慧農業、大規模設備更新改造、農業科技創新平臺建設等，推動農業科技自立自強。突出支持鄉村特色產業、富民產業，推動一二三產業融合發展，促進農業轉型升級、提質增效。積極推進現代農業流通體系建設，支持農產品冷鏈物流基地、重要物流節點等建設，保障農產品產業鏈供應鏈安全。大力支持宜居宜業和美鄉村建設。深刻把握“千萬工程”內涵實質，服務村莊環境整治、鄉村風貌提升、農民居住條件改善、傳統村落保護利用等重點領域，大力支持水電路氣網等農村基礎設施建設和公共服務提升，積極支持符合業務范圍的城市更新建設。全力服務國家“三大工程”建設，堅決落實好黨中央交辦的各項任務。
（二）完善治理提升經營質效。健全高效的治理體系是推動高質量發展的重要保障。要持續優化公司治理，堅持把黨的領導融入公司治理全過程各環節，強化董事會戰略決策職能和管理層執行效能，優化現代企業治理架構下的協作與銜接機制，增強公司治理的精準性、整體性和協同性。做好分類分賬改革后半篇文章，在規模、價格、授權、考核等方面體現差異性，集中資源、足額保障做強第一類業務，強化服務、拓展功能做精第二類業務，審慎穩健、嚴控邊界壓縮第三類業務?？v深推進內部重點領域改革，優化組織架構、產品服務、制度流程等要素供給，加快推動數字化轉型。
（三）錯位發展彰顯政策性銀行特色。全會首次對金融機構明確提出“錯位發展”要求，旨在推動各類金融機構優勢互補、各展所長。農發行要強化政策性銀行職能定位，精準聚焦商業性金融機構干不了、干不好的業務，發揮好政府和市場的橋梁、戰略落地的工具、宏觀調控的手段、政策扶持的渠道、引導市場的標桿等功能作用。在政策性銀行體系內，立足“專司支農”的獨特定位，深耕“三農”主責主業，與其他政策性銀行協同配合、優勢互補。堅持全行“一盤棋”，鼓勵各行依托當地資源稟賦，因地制宜差異化發展，大行扛重擔、小行創特色、城市行探新路，充分發揮各行的積極性、主動性和創造性。
三、防控風險、合規經營，堅決筑牢國家金融安全防線
金融安全是國家安全的重要組成部分，防范化解金融風險是金融工作的永恒主題。農發行將牢牢把握“防風險、強監管、促高質量發展”工作主線，堅持統籌發展和安全，有力有效防范化解各類風險，為加快建設金融強國保駕護航。
（一）對標監管要求，夯實合規基礎。將監管理念融入履職發展全流程，用監管眼光審視工作成效，持之以恒做好外規內化，完善與監管要求相匹配、與改革發展需要相適應的內部管理制度體系。樹立正確的業績觀、風險觀，厚植“合規為先、風控為要、全面主動、審慎穩健”的風險合規文化，深化“法治農發行”“合規農發行”建設，確保嚴守邊界、合規經營。完善內控合規監督機制，借鑒各類監督檢查方式方法，發揮綜合檢查和內控評價“質檢”作用，提升糾偏糾錯能力。
（二）健全風控體系，織密防護網絡。健全“全行、全員、全面、全新、全程”風險管理體系，從機制、流程、工具等多維度優化風險防控能力和手段，加快實現風險管控從“應對處置”向“前瞻治理”轉變。凝聚三道防線風控合力，落實前臺責任包干制，建好1.5道防線工作機制，健全風險合規部門“二道防線”檢查機制，強化審計條線獨立監督與評價職能，實現一二三道防線既各司其職，又貫通協同、不留盲區。加快推動風險管理數字化轉型，構建標準統一、開放共享的企業級風險數據中臺，持續優化和迭代工具模型，建設通用型風控體系和數字化風控大腦，提升數字化風控管理能力。
（三）嚴控信用風險，守住安全底線。堅決落實“早識別、早預警、早暴露、早處置”要求，加強政策研判分析，推進信用風險早期糾正硬約束機制，用好信貸審查“平行作業”、放款“雙審”等有效舉措，筑牢風險防控堤壩。持續抓好重點領域風險防控，聚焦重點區域、重點產品、重點領域、重點客戶加強風險監測預警，分類施策抓早抓小，靈活運用各類處置策略，持續提高風險處置效率。著力壓實風險處置管理責任，深化信貸主責任人制度，加強信貸全流程管理，強化“一級抓一級”鏈條式風險責任傳導。
（四）強化基礎管理，厚植發展根基。扎實推進規范化精細化管理三年行動，聚焦信貸管理、財會管理、內控合規、隊伍管理、數據治理等重點領域，持續完善管理制度，優化工作流程，加強培訓指導，壓實責任鏈條，加強屢查屢犯問題根源性治理，不斷增強合規操作能力和精細管理水平，全面提升基礎管理質效。
四、黨建領航、強根鑄魂，以高水平黨建引領保障高質量發展
堅持黨的領導、加強黨的建設是農發行的“根”和“魂”，是我們安身立命、行穩致遠的根本保證和最大優勢。新征程上，農發行將深入學習貫徹習近平總書記關于黨的建設的重要思想、關于黨的自我革命的重要思想，牢牢把握新時代黨的建設總要求，以黨的政治建設統領黨的建設各項工作，持之以恒推進全面從嚴管黨治行，為全行高質量發展提供根本政治保證和堅實組織保障。
（一）強化政治建設鑄忠誠，把牢支農履職正確方向。堅決貫徹落實習近平總書記重要講話、重要指示批示精神和黨中央重大決策部署，健全完善“傳達學習–研究部署–督辦落實–成效評估–總結提升”的全鏈條閉環機制。嚴格執行重大事項請示報告制度，健全“三重一大”決策機制，嚴格落實民主集中制，確保黨委把方向、管大局、保落實的領導作用充分彰顯。深化政治忠誠教育，持續鞏固拓展主題教育成果，引導全行干部員工深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，不斷提升政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。
（二）深化思想建設聚共識，筑牢凝心鑄魂理論根基。堅持把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務，深刻領會習近平總書記關于“三農”、經濟、金融工作的重要論述，原原本本研讀《習近平經濟文選》（第一卷）和《習近平談治國理政》（第五卷）等權威著作，系統把握核心要義、精神實質和實踐要求。深化“潛心自學、領導領學、培訓導學、集體研學、青年跟學”五學聯動機制，構建多層次、全覆蓋的理論武裝體系，按照黨中央部署開展四中全會精神學習輪訓，推動理論學習入腦入心、見行見效。堅持學思用貫通、知信行統一，緊緊圍繞國家戰略和全行重點工作，聚焦制約高質量發展的難點痛點問題，健全理論轉化運用機制，切實把學習成果轉化為謀劃工作的思路舉措、推動履職的實際行動和服務“三農”的工作實效。
（三）抓實組織建設強堡壘，鍛造高素質專業化隊伍。深入貫徹新時代黨的組織路線，堅持大抓基層的鮮明導向，以實施基層黨組織建設質量提升三年行動方案為抓手，嚴格規范“三會一課”、主題黨日、民主生活會等組織生活制度，推動黨支部標準化規范化建設，深化黨建與業務融合機制，推動基層黨組織全面進步、全面過硬，切實將組織優勢轉化為發展優勢。堅持黨管干部、黨管人才原則，深入實施人才強行工程，對標政治過硬、能力過硬、作風過硬標準，優化干部“選育管用”全鏈條機制，加強干部思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉、專業訓練，鍛造政治過硬、專業精湛、作風優良的農業政策性金融鐵軍。
（四）強化正風肅紀反腐，營造風清氣正的政治生態。健全作風建設長效機制，嚴格執行中央八項規定及其實施細則精神，常態化開展“四風”問題專項整治，堅決糾治享樂主義、奢靡之風。持續精文減會控表、規范督查考核，切實為基層減負賦能。堅持一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，保持懲治腐敗高壓態勢，重點查處信貸審批、財務管理、選人用人等領域腐敗問題。深化以案促改、以案促治，完善權力運行制約機制，加強廉潔文化建設，筑牢拒腐防變思想防線。著力推進監督具體化、常態化、精準化，加強黨委與駐行紀檢監察組的貫通協同，持續完善“54321+N”監督制約工作體系，推動各類監督有機貫通、相互協調，全面提升監督質效，持續營造風清氣正的良好政治生態。
征程萬里風正勁，奮楫揚帆啟新程。農發行將更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，深入貫徹落實黨的二十屆四中全會精神，堅守農業政策性金融初心使命，以更加堅定的信念和更加昂揚的斗志，奮力書寫高質量發展新篇章，為以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業貢獻農發行力量！
