黃河，發源于青藏高原，流經青海、四川、甘肅、寧夏、內蒙古、山西、陜西、河南、山東九省區，全長5464公里，是我國的第二長河。幾千年來，九曲黃河奔騰不息，孕育了燦爛的華夏文明，被稱為中華民族的“母親河”。由于黃河流域寬廣、影響巨大，守護黃河安瀾，自古至今都是保障沿河地區經濟發展和社會穩定的重要基礎。
黨的十八大以來，黨中央始終將黃河流域生態保護和高質量發展擺在國家發展大局和社會主義現代化建設全局的重要戰略地位。習近平總書記強調，要共同抓好大保護，協同推進大治理，著力加強生態保護治理、保障黃河長治久安、促進全流域高質量發展、改善人民群眾生活、保護傳承弘揚黃河文化，讓黃河成為造福人民的幸福河。
作為我國唯一的農業政策性銀行，中國農業發展銀行堅決聽從黨中央號令，緊跟國家戰略部署，聚焦重點領域區域，全力服務黃河流域生態保護和高質量發展。“十四五”以來，累計投放黃河流域生態保護貸款6052億元，2025年5月末貸款余額較“十四五”初期增長324%，以政策性金融之力助力黃河流域繪就了一幅生態優先、綠色發展的全新畫卷。
優惠政策引領 優質服務保障
2019年9月18日，習近平總書記在鄭州主持召開黃河流域生態保護和高質量發展座談會并發表重要講話，提出了黃河流域生態保護和高質量發展的重大國家戰略。面對黨中央號召，農發行黨委迅速響應，第一時間統籌部署，研究支持形勢任務，全行各級機構上下聯動推動落實。同年，農發行在銀行同業率先制定出臺《關于加強服務黃河流域生態保護和高質量發展的指導意見》等專項信貸政策，明確目標方向、重點任務與主要措施，為金融服務黃河流域生態保護和高質量發展提供了清晰的“路線圖”。
▲寧夏清水河流域城鄉供水工程項目
清水河是黃河寧夏段的最大支流，是寧夏中南部地區的重要給水來源。駐足清水河畔，整齊宏偉的加壓泵站機組轟鳴，汩汩清流沿著供水主管道奔向中衛、吳忠、固原市的幾十個鄉鎮與產業園區，為人民生活和經濟發展送去不可或缺的甘甜水源。
寧夏清水河流域城鄉供水工程是國務院確定的150項重大水利工程之一，啟動于2020年。受寧夏水文地質特點影響，清水河原本是一條河水礦化度高的“苦水河”，供水工程涉及地下取水、調蓄、凈化、輸送等大量建設項目，工程復雜、投入巨大。2021年3月，為解決項目當時存在的資金缺口問題，農發行寧夏分行主動對接、深入調研，以最短的時間、最高的效率、最優的服務方案，順利審批貸款7億元，確保工程如期開工建設。在金融活水的灌溉下，清水河流域城鄉供水工程于2023年9月順利全線試水貫通。
根據國家戰略部署和地方建設需要及時調整優惠信貸政策，以沿河各省級分行為主陣地提供優質金融服務，是農發行服務黃河流域生態保護和高質量發展的基本架構。
▲引漢濟渭工程陜西斗門水庫建設項目
在陜西，農發行陜西分行將支持國家“十四五”規劃綱要確定的國家水網骨干工程——引漢濟渭工程作為服務黃河流域高質量發展的重點任務，推動引漢濟渭二期工程納入農發行總行名單制管理重點項目，給予貸款方式、期限、利率方面的最優政策，于2023年7月授信30億元支持工程建設。同時，陜西分行發揮金融服務能動性，組織各業務條線骨干成立項目組，上門服務、及時協調，在詳細調研項目進展及效益的基礎上，為項目提供優惠利率支持。通過優惠政策和優質服務“雙管齊下”，農發行信貸資金實現有序投放，工程建設進展順利。引漢濟渭二期工程建成后，從漢江流域調來的長江水將輸送到黃河最大支流渭河兩岸的西安、咸陽等重點城市以及渭北工業園區，在改善渭河水生態、減輕黃河水環境壓力的同時，滿足受水區經濟發展用水需求，對建設南北調配、東西互濟的國家水網格局形成有力推動。
發揮自身優勢 凝聚強大合力
農發行對黃河流域生態保護及沿河地區經濟社會發展的支持，并不是從2019年才開始。自2004年支農職能調整，業務范圍從單一支持糧棉油收儲擴大到服務農業農村發展各領域以來，農發行就持續發揮農業政策性銀行在機構設置、政策保障、專項產品等方面的優勢，聚焦沿河各省區“三農”事業發展，長年活躍在保護黃河的金融服務一線。
▲山東東營楊廟社區農民集中住房建設項目
2021年10月21日，習近平總書記來到山東省東營市墾利區董集鎮楊廟社區考察調研。了解黃河灘區遷建和原蓄滯洪區民生工作取得的成績后，總書記對社區群眾親切地說：“全面開展搬遷、遷建是一件了不起的事情?？吹侥銈儼簿訕窐I，鄉村振興持續推進，我感到很欣慰。”
黃河灘區遷建，是落實鄉村振興和黃河流域高質量發展重大戰略的一項重要舉措。楊廟社區是東營市在黃河南展區建設的首個新型社區，于2013年開工，主要任務是幫助墾利區沿河1500余戶群眾搬出土坯房，住進新樓房。為全力支持灘區遷建民生工程，農發行山東分行積極對接有關部門，組建省市縣三級服務團隊迅速推進，向楊廟社區農民集中住房建設二期項目審批農民集中住房建設中長期貸款3億元。由于資金到位及時，項目較預計時間提前3個月完工，為政府開展后續工作創造了有利條件。如今，楊廟社區按照城市社區標準實行規范化管理，水電氣熱、公共交通、數字網絡實現全覆蓋，衛生室、幼兒園、老年餐廳、文化館等公共服務設施配備完善，黨支部領辦的合作社帶領鄉親們在家門口致富，成為現代新型農村社區的實踐典型。
黃河流域生態保護是一項宏大的系統工程，需要各方協同合作，共同發力。農發行將深化政銀企合作當成推動服務黃河保護工作開展的重要抓手，沿河各級分支機構持續多年開展“黃河行”專題活動，主動登門、靠前服務，與政府部門、企業及社會組織建立緊密合作關系，凝聚起保護黃河的強大合力。面向政府部門，農發行積極對接地方規劃和項目清單，把握發展需求、宣介信貸政策，為當地生態保護和經濟發展量身定制金融服務方案。面向涉農企業，農發行在提供信貸支持的同時，與企業共商項目規劃與運營管理等事項，為企業發展出謀劃策，實現銀企共贏。
▲甘肅舟曲“一江兩河”河道生態治理及綜合開發利用項目
在甘肅，農發行甘肅分行積極響應政府涵養黃河長江上游水源補給區的規劃部署，為甘南藏族自治州舟曲縣“一江兩河”河道生態治理及綜合開發利用項目提供金融服務。舟曲縣支行充分發揮政策性銀行機構優勢，全程協助縣政府設計項目編制，幫助實施企業制定融資方案，在合規履行可研批復、前期手續等流程的基礎上，審批水利建設貸款1.78億元支持項目建設。在政銀企高效配合下，項目各項工程有序推進，經過清淤疏浚和生態治理的河道水體環境明顯改善，雨季防汛能力顯著增強，為減輕洪澇和泥石流等地質災害造成的損失構筑了安全屏障。同時，項目就地使用清淤砂石修筑堤防、鞏固河床，提升河砂等河道資源的利用效率和深加工能力，形成了可觀的經濟效益，對促進當地農戶就業、幫助脫貧人口增收致富形成了有力推動。
緊跟時代要求 描繪興水畫卷
2024年9月12日，習近平總書記在甘肅蘭州主持召開全面推動黃河流域生態保護和高質量發展座談會并發表重要講話，強調以進一步全面深化改革為動力，開創黃河流域生態保護和高質量發展新局面。農發行牢牢把握總書記提出的“堅持生態優先、綠色發展，堅持量水而行、節水優先，堅持因地制宜、分類施策，堅持統籌謀劃、協同推進”要求，進一步明確黃河流域生態保護和高質量發展業務范圍，探索多元化融資途徑，持續加大信貸力度，為相關項目建設提供更加靈活、高效的資金支持。
——聚焦國家糧食安全，重點支持黃河流域高標準農田建設、鹽堿地綜合利用、全域土地綜合整治等領域，助力夯實國家糧食安全基礎。在河南，農發行投放貸款2.6億元支持蘭考縣高標準農田建設項目，幫助當地小麥和玉米畝均產能提升48至90公斤，改善項目區農業生產條件，實現農業增效和農民增收。
▲內蒙古烏梁素海水生態修復和資源開發一體化融合發展項目
——聚焦水生態環境保護修復，促使黃河干支流及湖泊、濕地生態向良性方向發展，使黃河維持健康體魄。在內蒙古，農發行審批貸款8.64億元，支持烏梁素海水生態修復項目，有效防控農業面源污染，保護水生生物多樣性，改善周邊農業生產環境，幫助農民提升生產效益。在山西，農發行審批貸款3.6億元支持汾河生態治理，通過修復河道水陸生態空間，完善防洪體系，形成人水相親的水利長廊、景觀長廊、文旅長廊，實現治理段“風光美起來”。
▲青海共和縣5萬千瓦風電項目
——聚焦新型能源體系建設，支持沿河地區太陽能發電、風力發電、生物質能發電項目，助力清潔能源加快發展。在青海，農發行審批貸款3.15億元支持海南州共和縣5萬千瓦風電項目建設，在促進青海能源資源優勢轉化和能源產業結構調整升級的同時，減少二氧化碳和煙塵等污染排放，為區域經濟構建可持續的綠色增長模式。
黃河滔滔，見證時代的變遷與發展。在黃河流域生態保護和高質量發展的偉大征程中，農發行以金融為筆、以責任為墨，繪就生態宜居新畫卷，奏響高質量發展新樂章。未來，農發行將繼續堅守初心使命，不斷創新服務模式，加大支持力度，為讓“母親河”成為造福人民的“幸福河”貢獻更多金融力量。
